Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: namens het college

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Teeuwen

HAMERSTUK
De raad heeft op 29 maart 2017 het bestemmingsplan ‘Recreatiegebied Walbeckerheide’ vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Raad van State. De Raad van State heeft in een tussenuitspraak geoordeeld dat ten onrechte geen voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan is opgenomen, die ertoe strekt dat de benodigde groene inrichting van het plangebied wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden. Aangezien de Raad van State geen andere gebreken heeft geconstateerd, heeft hij de gemeenteraad gelegenheid geboden dit gebrek binnen de kaders van de lopende beroepsprocedure te herstellen.

Door middel van het voorgestelde raadsbesluit 2018-12 wordt aan de planregels een voorwaardelijke verplichting toegevoegd en kan het hiervoor genoemde gebrek hersteld worden. Deze voorwaardelijke verplichting houdt in dat het gebruik van de gronden die zijn bestemd als ‘Recreatie’ overeenkomstig deze bestemming uitsluitend is toegestaan onder de voorwaarde dat de bestemmingen ‘Bos’ en ‘Groen’ zijn verwezenlijkt en daarna in stand worden gehouden overeenkomstig het inrichtingsplan dat als bijlage aan de planregels wordt gehecht.

Op deze manier wordt geborgd dat binnen het plangebied pas recreatief gebruik kan en mag plaatsvinden zodra daadwerkelijk invulling is gegeven aan het bestemmingsplan ‘Bos’ en ‘Groen’ en wordt tegemoetgekomen aan het door de raad van State gesignaleerde gebrek.

De raad wordt voorgesteld:

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Teeuwen

Op 17 februari 2017 is een verzoek ontvangen van de heer M.A.W.T. Warmerdam en mevrouw I.M.C.W.P. Bos, namens Geo Real Estate B.V., voor de herziening van het geldende bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van een zonnepark op de locatie tussen de Bernhardstraat, de N271 en de spoorlijn Venlo-Roermond in Tegelen.

Op 26 september 2017 is een tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van genoemd zonnepark op de betreffende locatie voor de duur van 5 jaar. Middels het onderliggende toekomstige bestemmingsplan wordt de voorgenomen realisering van een zonnepark planologisch-juridisch mogelijk gemaakt.

Op 28 november 2017 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan.
Van de gelegenheid om zienswijzen in te dienen is gebruik gemaakt door de heer M. Bömers, omwonenden en de heer Th.J.G. Ewalds. De zienswijze ingediend door de heer Bömers wordt op één onderdeel overgenomen in de bijgevoegde regels van het bestemmingsplan. Deze regels maken onderdeel uit van het voorliggende bestemmingsplan. De zienswijzen ingediend door omwonenden en de heer Ewalds worden niet overgenomen.

De raad wordt voorgesteld om, gelet op het collegebesluit van 20 februari 2018 hieromtrent en gelet op de wet ruimtelijke ordening en het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht:

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Satijn

Toelichting:
De raad wordt gevraagd:
• ter specificering van het in 2015 vastgestelde Detailhandelsbeleid Venlo 2015-2025, de voorgestelde grenzen van de kernwinkelgebieden van Tegelen en Blerick vast te stellen overeenkomstig het voorstel van het college;
• in te stemmen met het publiceren van de bijgevoegde publicatie ‘Kernwinkelgebieden Tegelen en Blerick’.

Inhoud en achtergrond:
Uit de Ruimtelijke Structuurvisie Venlo, het Detailhandelsbeleid Gemeente Venlo 2015-2025 en de daaruit voortgekomen Uitvoeringsplannen voor Tegelen en Blerick volgt dat beide stadsdeelcentra een compactere structuur zullen krijgen. Met het vaststellen van het detailhandelsbeleid heeft de raad het college opdracht gegeven, voor het opstellen van de uitvoeringsprogramma’s. De concretisering van de compactere stadsdeelcentra is vastgesteld in deze uitvoeringsplannen in de vorm van kaartbeelden waarop de grenzen van de kernwinkelgebieden aangegeven zijn.
De uitvoeringsplannen (RIB 2017-5 en 2017-151) zijn door de Taskforces van Tegelen en Blerick opgesteld, o.a. de ondernemersverenigingen, woningcorporatie en gemeente zijn hierin vertegenwoordigd.

Om de compacte stadsdeelcentra te bereiken willen we de detailhandelsmogelijkheid schrappen van panden die hier langdurig geen gebruik van maken en buiten de gewenste kernwinkelgebieden liggen. Het niet gebruikmaken van de detailhandelsmogelijkheid is bijvoorbeeld het geval wanneer een winkelpand langdurig leegstaat of als er een woning van is gemaakt. Om bij het schrappen van de detailhandelsmogelijkheid geen risico op planschade te hebben, wordt eerst voorzienbaarheid gecreëerd.

Het schrappen van detailhandelsmogelijkheden heeft als doel:

Overkoepelend is hiervan het beoogde maatschappelijk resultaat dat er een toekomstbestendige detailhandelsstructuur ontstaat in Tegelen en Blerick en daarmee het voorzieningenniveau in stand gehouden kan worden.
Het creëren van voorzienbaarheid is een proces dat zorgvuldig doorlopen moet worden. Een onderdeel daarvan is dat de afbakening van de kernwinkelgebieden vastgesteld wordt door de gemeenteraad, hetgeen nu voorligt.

De grenzen van de kernwinkelgebieden zijn tot stand gekomen in samenwerking met onder andere de ondernemersverenigingen. De grenzen zijn enkel een specificering van het reeds vastgestelde beleid en daarmee is dus geen sprake van nieuw beleid.

Vervolg
Door voortdurende ontwikkelingen in de kernen en in de detailhandel zullen de vastgestelde kernwinkelgebieden op termijn mogelijk herijkt moeten worden en opnieuw ter vaststelling aan u worden voorgelegd.

In de Beeldvormende raadsbijeenkomst van woensdag 7 maart wordt een toelichting gegeven bij dit raadsvoorstel. Daar bent u in de gelegenheid inhoudelijke vragen te stellen.

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Satijn

Toelichting:
Na negen jaar C2C in Venlo is de tijd rijp voor een nieuw ambitiedocument C2C. Het voorliggende document legt voor de komende jaren (2018-2030) de ambities vast. De ambities zijn een versterking van reeds ingeslagen trajecten, zowel intern als extern.
Belangrijke focus voor de komende jaren is de versterking van het innovatieve economische profiel in samenwerking met de Economic Development Board, het bedienen van initiatieven van inwoners, en het verder integreren van het gedachtegoed in de interne organisatie als succesfactor voor de eerste twee punten.

De raad wordt gevraagd om het ambitiedocument Venlo circulaire hotspot 2018-2030 vast te stellen.
Herijking van de ambitie uit 2009 is wenselijk, gelet op de plek waar Venlo nu staat en (inter)nationale ontwikkelingen op het vlak van circulaire principes. Daarnaast was met de raad afgesproken in het C2C jaar input op te halen bij stakeholders om te komen tot een nieuwe ambitie. Het jaar is in oktober 2017 afgerond, vervolgens is de nieuwe ambitie geformuleerd. Gelet op de verkiezingen en een vertrekpunt vanuit de ervaringen van de afgelopen vier jaar is het van belang dat de huidige raad het ambitiedocument nog vaststelt in maart 2018.

Ambitiedocument inhoudelijk:
In het ambitiedocument wordt een belangrijk accent gelegd op de quality of life en de economische structuurversterking. Hierbij heeft het college de volgende doelen voor ogen:

In de meerjarenbegroting zijn budgetten beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het Ambitiedocument. Het uitvoeringsprogramma wordt op dit moment uitgewerkt. De raad kan dit op korte termijn tegemoet zien.

Tijdens de Beeldvormende raadsbijeenkomst van woensdag 7 maart wordt een korte toelichting gegeven bij dit raadsvoorstel. Daar bent u in de gelegenheid inhoudelijke vragen te stellen.

Voorzitter: Tom Verhaegh
Portefeuillehouder: gemeenteraad

De werkgeverscommissie heeft vastgesteld dat de raad een ontwikkeling doormaakt. Steeds meer wordt duidelijk dat het bestuursorgaan raad meer is dan een besluitvormingsmachine. Het agenderen, verbinden, informeren en controleren wordt in de huidige bestuurlijke context sterker geaccentueerd dan voorheen. Dat leidt tot een gewijzigde ondersteuningsvraag. Vandaar dat de commissie –in afstemming met het presidium- het gesprek is aangegaan over een toekomstbestendige griffie. In het raadsvoorstel “Bouwopdracht griffie” wordt voorgesteld om enkele kwalitatieve en kwantitatieve maatregelen te nemen die ertoe leiden dat de stuurbaarheid wordt verbeterd, de juiste disciplines kunnen worden ingezet en de raad op het gewenste niveau kan worden bijgestaan. De financiële gevolgen worden opgenomen in de Kadernota en vervolgens de begroting 2019.

Voorzitter: Tom Verhaegh
Portefeuillehouder: Wethouder Lamers

24 februari 2016 heeft de raad besloten de accountantsdiensten m.b.t. de controle van de jaarrekening te gunnen aan PwC. Het eerste controlejaar door deze (voor ons) nieuwe accountant werd getekend door enkele problemen. De regelgeving vanuit de Autoriteit Financiële Markten (AFM) werd verder aangescherpt, maar ook de Venlose processen en systemen bleken niet in alle gevallen op het vereiste niveau te functioneren. Daarnaast speelde natuurlijk de problematiek in het sociaal domein en Q4. Als gevolg daarvan heeft PwC het nodige meerwerk in rekening moeten brengen, een zeer onwenselijke situatie.

Geconstateerd is dat de organisatie weliswaar hard aan het werk is om de bedrijfsvoering te verbeteren, maar dat dat op dit moment nog niet betekent dat de accountant echt systeemgericht (in plaats van het veel bewerkelijker gegevensgericht) kan controleren. Om te voorkomen dat dit de komende jaren telkens weer gaat leiden tot (onplanbaar en onwenselijk) meerwerk, is met PwC gezocht naar een aanpassing van de werkwijze.

Voorgesteld wordt om PwC aanvullende werkzaamheden uit te laten voeren vanaf de jaarrekening 2017 met als doel om de processen binnen de gemeente Venlo verder te verbeteren. Verder worden aanvullende afspraken gemaakt om de controle van de jaarrekening procesmatig efficiënter uit te voeren met als einddoel om de jaarrekening vroeg in het jaar op te leveren in combinatie met de kadernota.

Concreet betekent dit dat de accountant niet alleen controleert maar ons daarenboven aan de voorkant met raad en daad bijstaat zodat wij onze processen op het vereiste niveau kunnen brengen.