Vergadering : Oordeelsvormende raadsvergadering, 08 februari 2017 19:00:00

NOTIFICATIE ontvangen op 8 februari om 13.22 uur

Antwoord op vragen beeldvormende raadsvergadering d.d. 1 februari jl. + bijlage KBA parkeergarages Venlo
In de bijlage treft u de vragen en antwoord aan.

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Satijn

Toelichting:
Het college stelt de raad voor te besluiten tot:
• Sloop van Parkeergarage Arsenaal en herontwikkeling door marktpartij;
• Reparatie (heropening na twee maanden) van Parkeergarage Roermondsepoort, waardoor deze nog 5 jaar in gebruik kan blijven;
• Verkoop van de gemeentelijke parkeergarages als één pakket (Nolensplein, Roermondsepoort, Maaswaard); hierbij geniet Q-Park tot en met 10 december 2030 een eerste recht van koop;
• Parkeren Kazerneterrein als gemeente vooralsnog zelf exploiteren;
• Creëren van tijdelijke parkeervoorzieningen op enkele locaties in het centrum van Venlo (paragraaf 5D raadsvoorstel);
• Budgettair neutrale wijziging van de begroting.

Inhoudelijk
De Raad stemde in oktober 2016 unaniem in met de nieuwe visie: ‘Bereikbaarheid en parkeren in een gastvrije stad’. Het college is van mening de raad een breed gedragen voorstel voor te leggen, dat voldoet aan de gemeentelijke visie en binnen de kaders blijft die de raad hiervoor eerder heeft gesteld. Gelet op de resultaten van externe onderzoeken naar de staat van parkeergarages Arsenaal en Roermondsepoort, alsmede de gesprekken met de vertegenwoordiging van de ondernemers uit de Venlose binnenstad (Venlostad.com) en met het voltallige Platform Parkeren Binnenstad, komt het college tot dit voorstel.

Het raadsvoorstel vermeldt overigens wél dat met hen gesproken is, doch niet wat de eigen mening van de gesprekspartners is over dit voorstel. Het college geeft echter aan, dat de gesprekken het college hebben overtuigd, dat de in dit voorstel opgenomen onderdelen als totaal leiden tot een snelle oplossing, waarbij er ook gewerkt wordt aan een kwalitatief en gastvrij parkeerproduct voor Venlo.

Met dit raadsvoorstel verwacht het college een kwaliteitsimpuls te geven aan het parkeervastgoed en daarmee aan een gastvrij parkeerproduct in het stedelijk centrum van Venlo. Het in eigendom hebben en exploiteren van parkeergarages is geen gemeentelijke kerntaak. Mede daarom stelt het college voor als gemeente voortaan te kiezen voor een rol als regisseur/spelbepaler.

Uit het gehouden second opiniononderzoek is gebleken dat parkeergarages Arsenaal en Roermondsepoort terecht werden gesloten. Voor renovatie van Arsenaal (€ 6 mio) en Roermondsepoort (€ 1,5 mio, ), waarmee de parkeergarages weer meerdere jaren vooruit zouden kunnen, ontbreken de gemeentelijke middelen.
Marktpartijen hebben interesse getoond voor koop van de gemeentelijke parkeergarages, zij het niet als één pakket.

In de Beeldvormende raadsbijeenkomst van woensdag 1 februari is dit raadsvoorstel uitvoerig toegelicht. Inhoudelijke vragen kunt u dáár stellen.

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: wethouder Teeuwen

HAMERSTUK

De raad wordt gevraagd om het bestemmingsplan ‘Weselseweg 21 te Venlo’ ongewijzigd vast te stellen. Het nieuwe bestemmingsplan is nodig voor legalisatie van de woonfunctie van het pand aan de Weselseweg 21 in Venlo (wijziging van bestemming bedrijfswoning naar burgerwoning). Er zijn geen zienswijzen ingekomen op het plan. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan worden gedragen door de initiatiefnemer. Verder is er een planschadeverhaalsovereenkomst met de verzoeker gesloten.

Vervolg
Na vaststelling door de raad wordt het bestemmingsplan gepubliceerd en ter inzage gelegd. Binnen de inzage termijn kan rechtstreeks beroep worden ingediend bij de Raad van State. De dag na afloop van de inzage termijn treedt het bestemmingsplan in werking, mits geen voorlopige voorziening wordt getroffen

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: wethouder Aldewereld

De raad wordt gevraagd in te stemmen met de 7e aanpassing van de APV Venlo.
Dit met het oog op de deregulering van de kapvergunningen. Aanleiding voor de wijziging van de APV is de motie die op 8 november 2013 door de raad is aangenomen en waarin wordt opgeroepen om de kapvergunning af te schaffen. In september 2014 is de raad in de oordeelsvorming gevraagd om hier richting aan te geven (RN 2014- 6). Het voorstel dat nu voorligt, is een verdere uitwerking.

Wat zijn de wijzigingen:

Voor het kappen van bomen die niet zijn opgenomen in het register beschermde bomen (“bomenlijst”) is geen kapvergunning meer nodig. Voor beschermde bomen blijft de kapvergunning (ontheffing van het kapverbod) vereist. Na aanpassing van de APV Venlo wordt de bomenlijst vastgesteld. De lijst wordt iedere 10 jaar herzien. De APV Venlo voorziet in een herplantregeling. Er komt een (interne) regeling met toetsingscriteria voor niet beschermde bomen in de openbare ruimte die eigendom zijn van de gemeente Venlo. Voor deze bomen is geen kapvergunning vereist. Bij kap wordt wel gekeken of de gemeentelijke regeling kappen toestaat.

Toelichting
De APV Venlo gaat van kapvergunningplicht naar kapverbod voor de bomen die genoemd zijn in het ‘Register waardevolle bomen en houtopstanden’ met de mogelijkheid tot ontheffing van het kapverbod. Op deze manier hebben inwoners alléén een vergunning nodig voor het kappen van beschermde bomen. Sinds juni 2016 is het concept “register waardevolle bomen en houtopstanden” digitaal raadpleegbaar voor iedereen. Inwoners, IVN Maasduinen, de Bomenstichting, IVN de Steilrand, Heemkunde Arcen en andere actieve groene organisaties zijn betrokken geweest bij het opstellen van dat register. Eigenaren van beschermde bomen zijn ingelicht en hebben een reactie kunnen indienen. De reacties zijn inmiddels verwerkt.

Wat is het effect
Jaarlijks worden nu circa 100-125 kapvergunningen verleend. Dat zijn er straks naar verwachting nog maar 20. Minder regels en minder regeldruk voor de burger is vooral de winst. Enerzijds worden de legesopbrengsten minder, anderzijds vallen de personeelskosten lager uit voor het procedureel afhandelen van kapvergunningen. Deze afname weegt ruimschoots op tegen de genoemde lagere legesopbrengsten.

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Aldewereld

Toelichting
Ter voorbereiding op de P&C cyclus wil het college graag samen met de raad verkennen welk thema voor de GVVP jaarschijf 2018 nadrukkelijk de aandacht zal moeten krijgen. Hiertoe ligt een raadsnotitie voor ten behoeve van een richtinggevende discussie van de raadsfracties met elkaar, in de Oordeelsvorming. Besluitvorming vindt vervolgens plaats bij behandeling van de Kadernota.

De belangrijkste thema’s uit het coalitieprogramma, waaraan in 2015 en 2016 al grotendeels uitvoering is gegeven, zijn (meer info in RIB 2017-8):
• Verkeersveiligheid en leefbaarheid in wijken en kernen (burgers aan zet);
• Verkeersveilige schoolomgevingen;
• Fietsen (langs de Maas).

Door de raad op 8 februari Oordeelsvormend te bespreken: één thema kiezen, aanvullend aan de thema’s van het coalitieprogramma

De raad wordt gevraagd aan te geven of de thema’s uit het coalitieprogramma nog aansluiten bij de wensen van de raad en of u een aanvullend thema wilt aanwijzen, ten behoeve van de jaarschijf 2018. De aanvulling zal opgenomen worden in de uitwerking van de Kader¬nota en Programmabegroting voor de GVVP jaarschijf 2018 in programma 9: Verkeer en Bereikbaar.
Gelet op het beperkte GVVP-budget stelt het college u voor, de aanvulling zo mogelijk beperken tot één thema, en daarbij een keuze te maken uit.

Eén van de door het college aangereikte vier nieuwe thema’s (zie tevens blz. 3 en 4 van de Raadsnotitie):

• Gastvrije stad
• (Snel)Fietsroutes naar Duitsland en Roermond/Sittard (VeRoSi)
• Havenontwikkeling
• Kaldenkerkerweg Tegelen

Of een ander, door de raad zelf te kiezen thema

Vervolgprocedure
In februari/maart 2018 zal de raad met een raadsinformatiebrief (RIB) worden geïnformeerd over de definitieve GVVP-jaarschijf 2018. Deze jaarschijf wordt begin 2018 door het college vastgesteld op basis van de door de raad aangedragen prioritaire thema’s (mede naar aanleiding van de externe klankbordgroep GVVP).

In de Beeldvormende raadsbijeenkomst van woensdag 1 februari zal een toelichting worden gegeven bij deze raadsnotitie. Daar bent u in de gelegenheid vragen te stellen.

Voorzitter: Merve Karaman
Portefeuillehouder: burgemeester Scholten

HAMERSTUK

Toelichting:
In 2016 zijn er binnen de gemeente een elftal projecten uitgevoerd in het kader van de opsporing en ruiming van niet-gesprongen explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Op basis van de zogenaamde Bommenregeling bestaat de mogelijkheid om voor deze projecten een rijksbijdrage te krijgen van maximaal 70% van de gemaakte kosten.

De raad wordt gevraagd in te stemmen met het indienen van een aanvraag voor een suppletie-uitkering vanuit het Gemeentefonds voor een bedrag van 70% van de kosten die in de periode van 1 december 2015 tot 31 december 2016 zijn gemaakt bij de volgende projecten:

Onderzoek uitbreiding Trade Port Noord Onderzoek uitbreiding Fresh Park Venlo Onderzoek verlegging Molenbeek Onderzoek verlegging Everlosebeek Onderzoek verlegging Springbeek Vismigratie Meuleke Blerick Gemeentebreed Historisch Onderzoek Onderzoek kazerneterrein Onderzoek kruising Eindhovenseweg Ruiming aangetroffen bom Veilingstraat Ruiming aangetroffen bom Kazerneterrein

Tevens wordt voorgesteld de kosten van deze projecten vast te stellen op in totaal
€ 1.274.111,-- . Eveneens wordt voorgesteld om in te stemmen met het doorbetalen van de voor de projecten 1 t/m 6 ontvangen bijdragen aan resp. Trade Port, Fresh Park en Waterschap Limburg.

Voorzitter: Merve Karaman
Portefeuillehouder: wethouder van den Beucken

Raadsvoorstel 2017-11 Controleprotocol 2016

Zoals gebruikelijk is dit voorstel afkomstig van de auditcommissie. Het jaarlijks terugkerende controleprotocol regelt de reikwijdte van de opdracht van de raad aan de accountant voor de controle van de jaarrekening.

Het controleprotocol komt op hoofdlijnen overeen met dat van vorig jaar. De drie meest ingrijpende afwijkingen betreffen (zie ook de blauwe tekstvakken in het controleprotocol):

De rapportagetoleranties waren altijd gelijk aan de goedkeuringstoleranties. Deze zijn nu aangepast conform voorstel van onze nieuwe accountant PwC: 5% van de goedkeuringstolerantie oftewel 0.05% van de omvangbasis. Materieel verandert dit niets noemenswaardigs. Aanpak sociaal domein conform controle 2015.
Dit houdt in dat net als vorig jaar de auditcommissie adviseert om de prioriteit te leggen bij het aspect getrouwheid en wederom een eventueel niet goedkeurend oordeel voor wat betreft de financiële rechtmatigheid te aanvaarden. Uitsluiten van het strategisch inkoopkader 2014. Een onrechtmatigheid onder de nationale aanbestedingsdrempel weegt dan niet mee als beslag op de goedkeuringstolerantie in het oordeel bij de jaarrekeningcontrole 2016. Afgezet tegen de rapporterings-tolerantie worden geconstateerde onrechtmatigheden wel transparant opgenomen in het accountantsverslag (bijlage III Controleprotocol).

Speciale aandacht verdient ieder jaar de zogeheten specifieke aandachtspunten (zie § 7 van de bijlage) oftewel thema-audits benoemd. De accountant doet –naast diens reguliere controle- hiernaar expliciet onderzoek en rapporteert separaat aan de raad. Dit jaar stelt de auditcommissie de volgende vragen voor:

In hoeverre is de toedeling van de 3D-budgetten aan de wijk op basis van het DNA van de wijk ook realiteit geworden? Indien er afwijkingen zijn waar ligt dat dan aan?