Vergadering : Oordeelsvormende raadsvergadering, 17 februari 2016 19:00:00

Door: Ineke Hendrickx
Vergunning van rechtswege ontstaan

GroenLinks heeft al eerder vragen gesteld over het verlenen van vergunningen die van rechtswege zijn ontstaan (art 44, 11 september 2014).
Wij hebben ook toen aangegeven het onwenselijk te vinden als een vergunning niet op basis van argumenten wordt verstrekt, maar omdat de vergunning niet tijdig is afgehandeld.

De laatste tijd zijn wederom enkele malen vergunningen op deze wijze verstrekt.
Daaronder ook een vergunning voor het oprichten van een bedrijfsloods ten behoeve van een afvalverwerkingsbedrijf aan de Groot Egtenrayseweg (verzonden op 26 januari 2016 – 879291).

Is hiermee een gewenste of ongewenste ontwikkeling vergund?

Voorzitter: Merve Karaman
Vertegenwoordiger: namens het college

HAMERSTUK

Voorzitter: Merve Karaman
Portefeuillehouder: Burgemeester Scholten

Als de raad instemt met dit voorstel wordt het college toestemming verleend om de volgende collegeregelingen te wijzigen:
a. Gemeenschappelijke regeling van het openbaar lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette.
b. Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord.

Aanleiding
Dit raadsbesluit is nodig vanwege een wijziging in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (zie RIB 2015-95). Met deze wetswijziging is onder andere beoogd de invloed van de gemeenteraden op samenwerkingsverbanden te versterken. Alle gemeenschappelijke regelingen waar Venlo aan deelneemt (elf) zijn doorgelicht om te bezien of er ten gevolge van de wetswijziging aanpassingen noodzakelijk zijn. In dat licht heeft de raad in januari 2016 al een besluit genomen over de gewijzigde Regeling toezicht op het openbaar primair onderwijs.

Voorstel
Nu wordt gevraagd in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling Openbaar lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette en de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord. In de nieuwe regelingen die voorliggen, zijn kleine inhoudelijke en tekstuele wijzingen aangebracht. In hoofdzaak gaat het daarbij om een actualisatie van de bevoegdheden naar aanleiding van de wetswijziging en een update van de deelnemende gemeenten.
Beide regelingen zijn zogeheten collegeregelingen omdat uitvoering wordt gegeven aan collegebevoegdheden. Ingevolge artikel 1 lid 2 jo artikel 1 lid 3 van de WGR gaat het college van burgemeester en wethouders niet over tot het treffen dan wel wijzigen van een regeling dan na verkregen toestemming van de raad.

Overzicht
In het raadsvoorstel is verder een overzicht opgenomen van de overige gemeenschappelijke regelingen van de gemeente Venlo. Met daarbij een toelichting op de gevolgen van de wetswijziging (verder niet van toepassing).

Voorzitter: Bart Kuntzelaers
Portefeuillehouder: Ramon Testroote

INSPREKERS:
Namens Cliëntenraad Mutsaersstichting, mw. Henriette Stroecken en dhr. Richard de Grood.
Boodschap aan de raad: de cliëntenraad wil zijn zorgen delen met de gemeenteraad en aandacht vragen voor het clientenbelang.

Toelichting: zie bijlage

HAMERSTUK

Voorzitter: Merve Karaman
Portefeuillehouder: Burgemeester Scholten

Toelichting:
De uitbreidingsgebieden van Trade Port Noord/Klavertje 4 en Fresh Park Venlo worden in het kader van de veiligheid onderzocht op de aanwezigheid van niet-ontplofte explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Op basis van de zgn. bommenregeling bestaat de mogelijkheid om in deze projecten een rijksbijdrage te krijgen van maximaal 70% van de kosten. Voorgesteld wordt om beide projecten bij het ministerie aan te melden op basis van deze regeling. Na ontvangst van de rijksbijdrage zal het bedrag, verminderd met de door de gemeente gemaakte kosten, wordt doorbetaald aan Greenport Venlo en Fresh Park Venlo.

Greenport Venlo en Fresh Park Venlo hebben de gemeente benaderd voor het aanvragen van de suppletie-uitkering (extra uitkering uit het gemeentefonds) met betrekking tot de kosten die in de periode van 1 december 2014 tot en met 30 november 2015 zijn gemaakt in het kader van het onderzoeken en opsporen van conventionele explosieven binnen de uitbreidingsgebieden Trade Port Noord/Klavertje 4 en Fresh Park. Bedrijven kunnen hiervoor bij het Rijk geen aanvraag indienen, maar gemeenten wel, ook als de kosten in eerste instantie door anderen zijn gemaakt. De uitkering bedraagt 70% van de kosten (in totaal € 1.367.280,00), inclusief de kosten van ambtelijke inzet van de gemeente.
Het college stelt voor de uitbreidingsgebieden Trade Port Noord/Klavertje 4 en Fresh Park Venlo bij het ministerie aan te melden op basis van de zgn. bommenregeling en hiervoor subsidie aan te vragen.

Voorzitter: Merve Karaman
Portefeuillehouder: de gemeenteraad

De raad wordt voorgesteld om de op 18 december 2015 ondertekende intentieverklaring van de burgemeester van Venlo en de Oberbürgermeister van Krefeld te accorderen. Daarmee ondersteunt de raad de verdere ontwikkeling van de samenwerking met Krefeld. De raadswerkgroep de Grens wordt belast met de uitvoering ervan tot het einde van deze raadsperiode

Toelichting
Op initiatief van de raadswerkgroep de grens hebben op 18 december 2015 de burgemeester van Venlo, dhr. Scholten, en de Oberbürgermeister van Krefeld, dhr. Meyer, een intentieverklaring over verdergaande samenwerking ondertekend.
Afgesproken is een gemeenschappelijke raadscommissie te vormen, die aan Venlose zijde bestaat uit de leden van de raadswerkgroep de Grens en aan Krefeldse zijde uit leden van de Krefeldse gemeenteraad.
De gemeenschappelijke commissie krijgt als opdracht mee:

de stedenband door middel van regelmatige uitwisseling en contact tussen onder andere vertegenwoordigers van de gemeenten, de gemeentelijke instellingen en de gemeentebesturen te onderhouden, grensoverschrijdende activiteiten die passen bij een regio die steeds verder naar elkaar toe groeit, in het bijzonder op het gebied van onderwijs, arbeidsmarkt, toerisme en culturele uitwisseling, mogelijk te maken, te ondersteunen en verder te ontwikkelen,

Het ontwikkelen van duurzame grensoverschrijdende netwerken is één van de speerpunten van het werk van de raadswerkgroep de grens. De geformaliseerde samenwerking met de raad van Krefeld betekent een borging van het netwerk op politiek niveau. De nu getekende intentieverklaring is volledig in lijn met het plan van aanpak van de raadswerkgroep en het daarmee verbonden spoorboekje. Met het besluit brengt de raad de werkgroep de grens ion positie om namens Venlo de gemeenschappelijke commissie te bemensen.

Voorzitter: Merve Karaman
Portefeuillehouder: wethouder Van den Beucken

De raad wordt voorgesteld om het controleprotocol 2015 2015 vast te stellen. Dit ten behoeve van de controle van de jaarrekening 2015. Het controleprotocol regelt de reikwijdte van de opdracht van de raad aan de accountant voor de controle van de jaarrekening.
Hierin worden de geldende normstellingen voor controle en de goedkeuring- en rapporteringtoleranties bepaald.
De raad heeft in het duale stelsel uitdrukkelijk een controlerende rol. De raad wordt daarin o.a. ondersteund door de externe accountant. Met het controleprotocol 2015 bepaalt de raad binnen welke kaders Deloitte Accountants B.V. haar accountantscontrole dient uit te voeren. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente om een jaarrekening op te stellen, vervolgens is het de verantwoordelijkheid van de externe accountant om deze jaarrekening te controleren en hierbij een controleverklaring af te geven.

Wat ligt voor?
Het controleprotocol jaarrekening 2015 dat nu voorligt, is gebaseerd op de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en regelt de voor de controle geldende normstellingen en de daarbij te hanteren goedkeuring- en rapporteringtoleranties.
In deze Kadernota is één wijziging aangebracht op het punt van het Sociale Domein.
Dit taakgebied is in 2015 uitgebreid als gevolg van de decentralisaties (paragraaf 3.8).

Wat is er veranderd?
De inhoud van controleprotocol 2015 is voor een belangrijk deel ongewijzigd gebleven ten opzichte van het controleprotocol 2014. Belangrijkste wijziging is de actualisatie van het Normenkader.

Auditcommissie
Wat de kaders voor het Sociale Domein aangaat, heeft het Rijk er uiteindelijk voor gekozen de accountantscontrole op een reguliere wijze te laten plaatsvinden en geen aanpassingen van gemeentelijke verordeningen specifiek voor de accountscontrole 2015 toe te passen.
De auditcommissie adviseert de raad om, in lijn met de zienswijze van het Rijk en de VNG de prioriteit in het kader van de controle in te zetten op het aspect getrouwheid en in deze fase van transitie een eventueel niet goedkeurend oordeel voor wat betreft de financiële rechtmatigheid te aanvaarden.
De accountant wordt verzocht specifieke aandacht te besteden aan de opvolging van de aanbevelingen betreffende het Sociaal Domein n.a.v. de interimcontrole. Verantwoord hier expliciet op en geef specifiek aan hoe verdere verbetering kan worden ingezet. Betrek hierbij nadrukkelijk de recente evaluatie (bevindingen en aanbevelingen) n.a.v. de “voorcontrole”.

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Brauer

Toelichting:
Het college vraagt de raad richting te geven aan de thema’s voor het GVVP, jaarschijf 2017. Dit als input voor de voorbereidingen van de Kadernota en Begroting, dit omdat er tijdens Kadernota/Begrotingsbehandeling doorgaans te weinig tijd is om de individuele programma’s te bespreken. In de notitie worden de diverse actuele thema’s toegelicht en wordt de raad gevraagd aan te geven of dit nog aansluit bij hun wensen en of dat er nog aanvullende thema’s vanuit de raad zijn. Momenteel is t.b.v. de ambities van het coalitieprogramma een jaarlijks investeringsbudget van € 700.000,00 opgenomen voor de uitvoering van het GVVP, dit is niet toereikend om alle ambities uit te voeren. Het college wil ook graag van de raad weten welke thema’s zij daarbij prioritair vinden.

In de Oordeelsvormende (richtinggevende) discussie bespreken de raadsfracties met elkaar de volgende open vragen vanuit het college:

Sluiten de volgende thema’s nog aan bij de wensen van de raad? Deze thema’s zijn (zie ook blz. 3 en volgende van de Raadsnotitie):
a. Verkeersveiligheid en leefbaarheid in wijken en kernen (burgers aan Zet)
b. Verkeersveilige schoolomgevingen
c. Fietsen (volgens het college een zéér belangrijk thema voor 2017)
d. Bushaltes Welke thema’s ziet de raad hier mogelijk nog graag aan toegevoegd? Gezien het beperkte budget voor deze ambities: welke maatregelen zijn volgens de raad hierbij prioritair?

Attentie voor extra BIJLAGE:
Bij de stukken vindt u als bijlage Raadsinformatiebrief 7 “Beleidsontwikkelingen GVVP” d.d. 19 januari 2016. Hierin stelt het college een nieuwe behandelwijze voor van het GVVP en de jaarschijven, met ingang van jaarschijf 2017 (= Raadsnotitie 3, die deze maand oordeelsvormend door de raad wordt behandeld).
Voor een goed begrip van en voorbereiding op beeld- en oordeelsvorming aangaande Raadsnotitie 3, verzoeken wij u RIB 7 inhoudelijk te betrekken bij de raadsbehandeling.

Tijdens de Beeldvormende raadsbijeenkomst van woensdag 3 februari jl. is de raadsnotitie uitvoerig toegelicht.

Tijdens de Beeldvormende raadsbijeenkomst van woensdag 3 februari jl. is deze raadsnotitie uitvoerig toegelicht.

HAMERSTUK

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Teeuwen

Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan Maasdal Velden, Ebberstraat 34 in Velden vast te stellen. Dit met het oog op de overeenkomst die is gesloten met 13 ondernemers in het kader van het project Maasdal Velden.
Doelstelling van dit project is om te komen tot het beëindigen dan wel verplaatsen van de betrokken bedrijven, rivierverruiming en impuls ruimtelijke kwaliteit. Via dit plan wordt het bebouwd oppervlak in het Maasdal met circa 13.900 m² verminderd. Alle kosten worden gedragen door de initiatiefnemer. Een exploitatieplan is daarom niet nodig.

Zienswijze
Op het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er zijn ook geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerp besluit Hogere grenswaarde. Er is een hogere waarde op grond van artikel 83 van de Wet geluidhinder vastgesteld.

Overeenkomst
De betreffende ondernemer heeft een overeenkomst met de gemeente Venlo afgesloten waarmee is vastgelegd dat de agrarische bedrijfsactiviteiten ter plaatse van de Ebberstraat 34 worden beëindigd. In ruil voor de beëindiging van het bedrijf mag de ondernemer op de Ebberstraat 34 2 nieuwe woningen realiseren en 1 nieuwe woning aan de Genooierweg. Nadat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, is er met de ondernemer een nadere overeenkomst gesloten, waardoor één woningbouwkavel (aan de Genooierweg) uit het plan is geschrapt in ruil voor een financiële tegenprestatie. Er mogen nu enkel op de locatie Ebberstraat 34 2 nieuwe woningen worden gerealiseerd.
Voor de 2 woningen aan de Ebberstraat 34 dient een landschappelijke kwaliteitsverbetering plaats te vinden. In dat kader is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt.

Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan Maasdal Velden, Ebberstraat 34 in Velden vast te stellen. Dit met het oog op de overeenkomst die is gesloten met 13 ondernemers in het kader van het project Maasdal Velden.
Doelstelling van dit project is om te komen tot het beëindigen dan wel verplaatsen van de betrokken bedrijven, rivierverruiming en impuls ruimtelijke kwaliteit. Via dit plan wordt het bebouwd oppervlak in het Maasdal met circa 13.900 m² verminderd. Alle kosten worden gedragen door de initiatiefnemer. Een exploitatieplan is daarom niet nodig.

Zienswijze
Op het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er zijn ook geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerp besluit Hogere grenswaarde. Er is een hogere waarde op grond van artikel 83 van de Wet geluidhinder vastgesteld.

Voorzitter: Alexander Vervoort
Portefeuillehouder: Wethouder Teeuwen / Wethouder Testroote

INSPREKER:
Namens Voetbalvereniging Kwiek, dhr. Richard Westerman.
Boodschap aan de raad: Kwiek wil zorgen delen met de gemeenteraad of dit wel een goede keuze is voor Venlo Zuid.

Toelichting:
Momenteel is aan de Valuasstraat in Venlo de Tevhit-moskee gevestigd. Aangezien deze locatie te klein is geworden voor de Turkse gemeenschap die daar gebruik van maakt, is gezocht naar een nieuwe locatie. Deze is gevonden aan de Hagerhofweg te Venlo. Het betreft een (voormalig) voetbalveld van voetbalvereniging Kwiek Venlo. Er dient een nieuw bestemmingsplan te worden vastgesteld om de bouw van de moskee mogelijk te maken.
Er zijn geen twee zienswijzen ingediend, welke niet hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Een exploitatieplan hoeft niet te worden vastgesteld, omdat kostenverhaal plaatsvindt via de gronduitgifte (waarbij de te maken kosten worden gecompenseerd door de marktconforme uitgifteprijs).
Middels persberichten in de lokale media, website bewonersnetwerk en informatieavonden zijn omwonenden en betrokkenen geïnformeerd over de nieuwbouwplannen Daarnaast is een klankbordgroep opgericht bestaande uit een vertegenwoordiging van omwonenden en betrokken organisaties en instanties. In de klankbordgroep zijn onder meer de nieuwbouwplannen met het moskeebestuur besproken, alsmede het voorontwerp bestemmingsplan en de procedures. De klankbordgroep heeft inspraakreacties op het voorontwerp bestemmingsplan ingediend (zie nota van inspraak). De klankborgroep blijft bestaan om het eventuele bouwproces te blijven volgen en zaken die de leefbaarheid van de wijk en de omwonenden betreffen.