Vergadering : Oordeelsvorming commissie Omgeving, 12 april 2023 19:00:00

Wisseling commissieleden
Ruud Rutten neemt zitting in de commissie Omgeving en Inge Simons neemt zitting in de commissie Sociaal

Portefeuillehouder: wethouder Tom Verhaegh

Voorgesteld wordt:
1.   Het grondexploitatiecomplex Casinoweg-Kaldenkerkerweg vast te stellen, met het oog op de planontwikkeling van de gemeentelijke gronden gelegen op de hoek Casinoweg-Kaldenkerkerweg.
2.    Een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van
€ 809.000 en dit te dekken uit de opbrengsten van de grondverkoop.

Dit raadsvoorstel is een vervolg op raadsinformatiebrief RIB-nr. 2021-166 waarin de raad  over deze ontwikkeling aan de Casinoweg-Kaldenkerkerweg is geïnformeerd.

In juni 2018 is onder voorwaarden een positief eindadvies afgegeven op het principeverzoek om in beginsel medewerking te verlenen aan het oprichten van een

WoZoCo (voor dementerenden) aan de Casinoweg-Kaldenkerkerweg (perceel voormalig Marianumcollege). Dit project voldoet aan de vraag naar woonzorgvoorziening voor ouderen en aan een groeiende vraag naar gedifferentieerde woonvormen met 24 uurs zorg en geclusterd wonen. In totaal gaat het om 86 wooneenheden, waarvan 34 gericht op 24-uurs zorg en 52 gericht op wonen voor mensen met een lichte zorgvraag.

Voordat een grondexploitatie kan worden uitgevoerd en financiële verplichtingen kunnen worden aangegaan ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken van de gronden, dient het daarvoor beschikbare krediet door uw raad beschikbaar te zijn gesteld.

In het kader van het Didam-arrest is dit voornemen tot een 1-op-1 uitgifte van het gemeentelijke eigendom bekendgemaakt op de website van de gemeente Venlo.

Dit heeft niet tot reacties geleid.

Portefeuillehouder: wethouder Tom Verhaegh

Voorstel:
1. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vaststellen.
2. Het bestemmingsplan Helschriksel ong. te Venlo vaststellen zowel in digitale vorm (met identificatienummer NL.IMRO.0983.BP202216HELSCHRONG-VA01) met BGT ondergrond d.d. 10 februari 2022, als in papieren vorm.

Aanleiding:
De afgelopen jaren heeft de transformatie van het gebied 'Q4', vorm gekregen. Het terrein aan de Helschriksel dient nog ingevuld te worden met woningbouw.
Twee eerdere inspanningen om deze kavel door marktpartijen tot ontwikkeling te brengen zijn niet geslaagd. In het kader van laatste ontwikkelinspanning is gebleken dat het noodzakelijk is om het bestemmingsplan van tevoren te wijzigen. Daarom dienen de planologische en ruimtelijke uitgangspunten te worden toegesneden op het gewenste programma; woningbouw en groen.

Beoogd effect
Voorzien in een actueel planologisch juridisch kader voor het plangebied middels een vastgesteld bestemmingsplan. Op grond van dit bestemmingsplan kan de her invulling met het gewenste programma plaatsvinden.

Financiën
Voorliggend bestemmingsplan betreft een gemeentelijk initiatief. De kosten voor het opstellen van het plan worden betaald uit het krediet grondexploitatie Q4.

Portefeuillehouder: wethouder Tom Verhaegh

Voorstel:
1. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vaststellen.
2. Het bestemmingsplan Ginkelstraat 3 te Venlo vaststellen zowel in digitale (identificatienummer NL.IMRO.0983.BP202224GINKELSTR3-VA01) met BGT ondergrond d.d. 10 februari 2022, als in papieren vorm.

Aanleiding
Voorliggend voorstel gaat over de locatie Ginkelstraat 3 en naastgelegen braakliggende perceel, welke zijn gelegen in het Blok Bastion Lichtenberg. Hiervoor werd in 2019 het plan Truuj Bolwater als ruimtelijk ontwikkelkader voor vastgesteld.
In het collegebesluit 31 januari 2022 werd besloten dat bij de uitgifte van de locatie Ginkelstraat 3 een sloop- en herontwikkelscenario de voorkeur heeft boven de verkoop en handhaving van het huidige verouderde vastgoed. Verder werd besloten in het collegebesluit van 19 juli 2022 om in te stemmen met het onderzoeken van een verkoop- en ontwikkelscenario waarbij het gemeentepand/perceel Ginkelstraat 3 wordt (mee)gesloopt en herontwikkeld in combinatie met het naastgelegen hoekpand Bolwaterstraat 26 / Ginkelstraat 1.

Met dit bestemmingsplan wordt voor de Ginkelstraat 3 en het naastgelegen braakliggende perceel voorzien in een beperking van de gebruiksmogelijkheden tot wonen. De commerciële functie wordt opgeheven waarmee de Ginkelstraat een echte woonstraat wordt.

Beoogd effect
Voorzien in een actueel planologisch juridisch kader voor het plangebied waarbij op basis van voorliggend bestemmingsplan een invulling kan plaatsvinden.

Financiën
Voorliggend bestemmingsplan betreft een gemeentelijk initiatief. De kosten voor het opstellen van het plan worden betaald uit het krediet grondexploitatie Q4.

Portefeuillehouder: wethouder Tom Verhaegh

Toelichting:
Voor ligt één raadsvoorstel, met twee aparte raadsbesluiten. Het eerste besluit gaat over het bestemmingsplan. De tweede over het voorstel tot onttrekking aan de openbare ruimte. Omdat er sprake is van aparte procedures is ervoor gekozen om met aparte besluiten te werken. Indien het geval van bezwaar zullen de zaken elkaar niet beïnvloeden.

Voorstel: 
Raadsbesluit 2023-34-I:
1. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vast te stellen.
2. De zienswijze van reclamant 1, conform de nota van zienswijzen, niet over te nemen.
3. De zienswijze van reclamant 2, conform de nota van zienswijzen, gedeeltelijk over te nemen.
4. Het bestemmingsplan Aldi Blerick op grond van het bepaalde in artikel 3.8 Wro gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen zowel in digitale (identificatienummer IMRO NL.IMRO.0983.BP202206ALDIBURGC-VA01) met BGT ondergrond d.d. 25 januari 2022 als in papieren vorm.

Raadsbesluit 2023 – 34-II:
1. De zienswijze van reclamant 1, conform de nota van zienswijzen, niet over te nemen.
2. De Burgemeester Coenegrachtstraat tussen de Drie Decembersingel en Alberickstraat te onttrekken aan de openbaarheid van wegen.

Aanleiding
Aldi Vastgoed B.V. heeft een verzoek gedaan voor de verplaatsing en beperkte vergroting van een supermarkt op de hoek van de Drie Decembersingel en Burgemeester Coenegrachtstraat te Blerick. De supermarktbestemming ter plaatse van de huidige vestigingslocatie van de supermarkt zal worden wegbestemd.

Als gevolg van de herinrichting van het openbaar gebied, wordt voorgesteld de Burgemeester Coenegrachtstraat gedeeltelijk aan de openbaarheid te onttrekken.

Beoogd effect
Een vastgesteld bestemmingsplan Aldi Blerick en het deels onttrekken van de Burgemeester Coenegrachtstraat aan de openbaarheid. Deze ontwikkeling kan daarnaast een start en een vliegwiel zijn voor de broodnodige upgrade van het winkelcentrum en haar uitstraling naar de wijk Vastenavondkamp.

Zienswijzen
Gedurende de terinzagelegging zijn 2 zienswijzen ingediend.
De zienswijze van reclamant 1 gaat over de vrees voor meer overlast en verkeersgevaarlijke situaties in de wijk als de plannen van de uitbreiding van de Aldi worden doorgezet zonder dat de verhuizing van COVA juridisch is afgrond.
De zienswijze van reclamant 2 gaat over de nieuwe stedelijke ontwikkeling en behoefte in relatie tot de ladder voor duurzame verstedelijking en maatvoeringen.

De zienswijzen zijn samengevat en van reactie voorzien in de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Aldi Blerick’ (bijlage 2) en ‘Nota van zienswijze Onttrekking Burgemeester Coenegrachtstraat’ (bijlage 5).

Financiën
Voor het plan is een anterieure overeenkomst gesloten om te voorzien in het verhaal van de gemeentelijk kosten samenhangend met de voorbereiding en uitvoering van het plan. Het verhaal van eventuele planschade maakt onderdeel uit van de anterieure overeenkomt. De grondverkoop voor de uitbreiding vindt in de realisatiefase plaats. Gezien kostenverhaal anderszins is geregeld is het vaststellen van een exploitatieplan niet nodig. 

Portefeuillehouder: burgemeester Antoin Scholten

Voorgesteld wordt vast te stellen: het Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) 2023-2026, Aanpakken!,

Hiermee stelt de raad voor de komende vier jaren het volgende vast: 

·         de strategische doelstellingen van het IVB:
o   het gemiddelde rapportcijfer dat de inwoners van Venlo aan hun eigen woonomgeving geven stijgt van 7,2 (in 2021) naar 7,4 (in 2026);
o   iedere wijk in Venlo krijgt in 2026 tenminste een rapportcijfer 6,7.

·         de prioriteiten van het IVB:
o   maatschappelijke onrust en overlast
o   ondermijnende criminaliteit
o   digitale criminaliteit en cybercrime

·         de rode draden van het IVB:
o   maatschappelijke verbondenheid
o   wijkgericht
o   preventie door bewustwording en voorlichting
o   informatiegestuurd
o   het verhaal vertellen!

Op grond van artikel 38b, lid 1 Politiewet 2012 formuleert de raad elke vier jaar prioriteiten en doelen met betrekking tot veiligheid . Deze worden vastgelegd in het Integrale Veiligheidsbeleid (IVB). Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de verschillende veiligheidspartners krijgen daarmee de opdracht om vanuit hun verantwoordelijkheid die doelen te halen.

Door het vaststellen van dit IVB wordt sturing gegeven aan de lokale veiligheid en wordt de gemeentelijke regierol ten opzichte van de verschillende partners ingevuld.

De IVB-nota Aanpakken! is een strategisch stuk dat antwoord geeft op de wat-vraag: wat gaan we doen om de veiligheid in Venlo de komende jaren te verbeteren?

Vervolgprocedure
Het IVB 2023-2026 is een ambitiedocument. Na vaststelling door de raad werkt het college van BenW in het uitvoeringsplan kaders en keuzes verder uit, inclusief de financiële gevolgen daarvan. Indien nodig worden financiële gevolgen meegenomen bij de begrotingsbehandeling.

De raad zal periodiek en bij bijzondere ontwikkelingen worden geïnformeerd en bijgepraat. Het uitvoeringsplan zal na vaststelling door het college ter informatie aan de raad worden toegezonden.

 Klankbordgroep gemeenteraad
Tijdens twee sessies met een klankbordgroep uit de raad (november 2022)  is met elkaar van gedachte gewisseld over de prioriteiten en rode draden.

Tot slot: de BIJLAGE ‘concept Regionaal Beleidsplan Politie Eenheid Limburg 2024-2027’

Als bijlage bij dit raadsvoorstel vindt u het concept Regionaal Beleidsplan Politie eenheid Limburg 2024 – 2027 (RBP).  Dit maakt geen deel uit van het vast te stellen IVB. De Regionale Driehoek biedt u dit conceptplan aan op basis van het gestelde in de Politiewet 2012 (artikel 38b en 39), ter informatie.

Het RBP is een resultaat van een zorgvuldig proces van de samenwerkende veiligheidspartners (gemeenten, openbaar ministerie en politie) en dient conform de politiewet aan de gemeenteraden te worden aangeboden, om de raden de mogelijkheid te geven een reactie op het RBP te geven en vragen hierover te stellen. (Let op: dit is geen formele zogenaamde ‘raadsconsultatie’).

In het verleden organiseerde de politie eenheid Limburg hierover voor de raad een informatieve bijeenkomst. Dit gebeurt nu enkel nog, als de raad dat zelf wenst.

Op verzoek zal de politie dan een toelichting op het concept RBP verzorgen en eventuele vragen beantwoorden.  

Portefeuillehouder: wethouder Jacques Smeets

Voorgesteld wordt vast te stellen:
Het beleidskader Burgerbetrokkenheid vast te stellen (bijlage 1) waarin de gemeentelijke visie op burgerbetrokkenheid wordt gedefinieerd, welke vormen burgerbetrokkenheid kan aannemen en welke uitgangspunten erbij horen.

Zo wordt, zowel voor inwoners, alsook voor college, raad en ambtelijke organisatie duidelijk wat wij onder burgerbetrokkenheid verstaan en hoe we dat in onze gemeente vormgeven.

Het beleidskader hanteert een vijftal uitgangspunten voor overheidsparticipatie:
1. We nemen initiatiefnemers serieus.
2. We bieden duidelijkheid over mogelijkheden en voorwaarden.
3. We bieden ondersteuning en hulp op maat.
4. We denken in mogelijkheden in plaats van regels.
5. We spreken met één mond en werken voortvarend.

Tevens hanteert het beleidskader Burgerparticipatie voor ieder burgerparticipatieproces de uitgangspunten,  zoals die door de raad in januari 2023 zijn vastgesteld in het Participatiebeleid Omgevingswet Gemeente Venlo, te weten:

1. We leveren maatwerk.
2. We zijn transparant.
3. We organiseren participatie vroegtijdig.
4. We hebben een constructieve houding en werken vanuit het principe; ‘ja, mits’.
5. We gaan voor een inclusieve aanpak.
6. We leren van participatieprocessen en blijven ons ontwikkelen.

Het doel van burgerbetrokkenheid is het vergroten van de betrokkenheid en het eigenaarschap van inwoners over hun eigen leefomgeving alsmede het verbeteren van de samenwerking met inwoners bij het realiseren van maatschappelijke opgaven.

Dit doel is bereikt wanneer: 
-           Meer inwoners betrokken zijn bij hun leefomgeving en meer eigenaarschap ervaren (bijvoorbeeld door het melden van problemen in de buurt, het deelnemen aan gemeentelijke plannen en beleid, of het zelf organiseren van initiatieven).
-           Wijken waar we extra inzet hebben gepleegd leefbaarder worden, blijkend uit een toename van de waardering voor de sociale en fysieke leefomgeving.
-           We een hogere waardering krijgen van onze inwoners op onze dienstverlening (zoals een hoger percentage inwoners die vertrouwen zegt te hebben in het gemeentebestuur en een hoger cijfer op het onderwerp participatie).

Het beleidskader komt tegemoet aan de aanbevelingen van het  Rekenkameronderzoek.

Op 12 oktober 2022 presenteerde de rekenkamer tijdens een themasessie haar onderzoek “Burgerinitiatieven in Venlo: ervaringen en effecten op basis van negen cases” aan de gemeenteraad. Op basis van dit onderzoek heeft de rekenkamer een viertal aanbevelingen geformuleerd. De raadteraad heeft op 19 oktober 2022 alle aanbevelingen overgenomen. In de RIB 2023-27 ‘Plan van aanpak aanbevelingen rekenkamer onderzoek’ wordt aangegeven hoe de aanbevelingen zijn opgepakt en welke plek ze hebben gekregen in het beleidskader Burgerbetrokkenheid.

Het Beleidskader Burgerbetrokkenheid vormt de basis voor de nog uit te werken Participatieverordening (ter vervanging van de huidige inspraak verordening).

Portefeuillehouder: wethouder Marij Pollux

De raad wordt voorgesteld om krediet beschikbaar te stellen van maximaal € 3.375.000,00 voor langlopende geldleningen aan individuele deelnemers voor de tweede tranche van circa 750 zonnepaneleninstallaties. Verder wordt voorgesteld om het 1e wijzigingsbesluit van de Verordening zonnepanelenproject gemeente Venlo 2021 vast te stellen. Dit omdat het budget wordt opgehoogd.

Het project richt zich op particuliere woningeigenaren die nu geen zonnepanelen kunnen of willen aanschaffen vanuit de bestaande mogelijkheden. De duurzaamheidslening is bedoeld voor inwoners met een smalle beurs en kwetsbare doelgroepen. Omdat de gemeente de voorfinanciering regelt, kunnen ook woningeigenaren deelnemen die bij een reguliere kredietverstrekker worden afgewezen. Door marktconform te handelen wordt voorkomen dat deze overheidsmaatregel wordt aangemerkt als staatssteun.

Verwacht wordt dat het krediet voor de 1e deel van 750 installaties halverwege dit jaar al volloopt. Met dit 2e deel worden zo’n 12 zonnepanelen bij 1500 kleinverbruikers geïnstalleerd. De deelnemers hebben niet alleen een financieel voordeel vanaf het eerste jaar maar worden ook geholpen bij de administratie. Verwacht wordt dat het project ook een positief effect heeft op de bereidheid van inwoners om te investeren in duurzame energie. Daarmee draagt het op meerdere manieren bij aan de realisatie van onze klimaatdoelstellingen.